【摘 要】管帐讯息失真变成经济次序紊乱,不单感化商场经济的寻常运转,并且侵害了国度和投资者的底子好处。多量究竟解释,管帐讯息出产、表露和监视实践中之以是保管犯法行动,无不与多数好处的相干,是客观上的成心所为。是以,经过美满管帐讯息失果真法令职守来局部报酬身分的感化,包管管帐讯息原料就显得尤其主要。管帐讯息失果真严重实际对相干法令的美满提议了请求,特别是法令职守划定上的美满。精确界定法令职守主体及其承当的职守,进一步美满种种法令职守 承当体例,废除法令职守合用上的停滞,是加强《管帐法》的实际功效、遏抑管帐讯息失果真关头地点。

　　布景与目标：我国在停止的经济体系体例鼎新，其根本存身点便是培养和成长统1、绽放、同等合作、规定健康、次序整齐、功效完整和运行矫捷的社会主义商场经济系统，这就表示着社会主义商场经济与保守的方案经济有着素质上的区分。财会事情触及社会经济糊口的各个方面，经济与社会奇迹更加展，财会事情越主要。但是，在《管帐法》贯彻实行的实践中，很多单元及事情职员，特别是管帐职员在管帐法令职守的熟悉上还保管很多误区，乃至于在处置睬计事件实践中缺少应有的职守认识，事情偏向、讹夺局势较多；同时，社会中介机构(如管帐师事件所)在为公司出具审计陈述、验资陈述时虚假、子虚局势也屡有产生。这些都在有所上构成了法令实行上的停滞，即管帐讯息子虚、失真局势未获得有用遏抑，而对其职守承当主体又缺少职守认定的手腕，乃至于相关管帐法令职守的划定虽然明白，但在究查犯法主体职守时却缺少无力手腕赐与保险，使得范例管帐事情，保证管帐材料可靠、完备的立法目标没法落实。本文研讨的管帐法令职守首要是指假造和供给子虚管帐讯息，或称管帐造假的职守。

　　论文体例：本文首要从管帐法角度停止研讨，拟对管帐法令职守的典型 ，管帐法令职守熟悉误区 ，管帐法令职守的防御等题目停止扼要的切磋，论述我国管帐职守和管帐法令职守的近况。

　　立法目标，有两层寄义：一是指经过立法及法令实行所要到达的妄想和目标；二是指经过立法，使立法所触及的体例要到达的妄想和目标。有的法令的立法目标偏重于第一层寄义，但多中选法令的立法目标是上述两层寄义兼而有之。

　　《管帐法》的立法目标首要表现为“范例管帐行动，包管管帐材料可靠、完备，增强经济办理和财政办理，进步经济效率，保护社会主义商场经济次序”。

　　管帐行动是对一守单元经济营业事变简直认、计量、记实和陈述的行动半岛全站官网，和包管确认、计量、记实、陈述运转进程、运转原料的办理和监视勾当。就一个单元而言，天生并供给可靠、完备的管帐材料，是管帐事情的最根本的请求，也是最关键的管帐行动；就全部社会而言，管帐材料是一种关键的社会资本，社会办理者从保护社会经济次序的请求动身，必须增强对管帐行动范例，并对管帐事情停止办理和监视，进而发生管帐办理行动和管帐监视行动。

　　所谓管帐材料是指在管帐核算实践中构成和供给的材料，包罗管帐左证、管帐账簿、财政管帐陈述和其余管帐核算载体中记实、供给的讯息。管帐材料与凡是所讲的管帐讯息既有关系，也有区分。管帐讯息凡是仅指财政管帐陈述中表露的相关体例；管帐材料比管帐讯息的体例更普遍，既包罗以管帐材料为载体所记实的体例，也包罗管帐材料载体的本身，如管帐材料的品种、花式、记实请求等。

　　对管帐材料原料特点的描写，订正后的《管帐法》归纳综合为“可靠、完备”。也便是说，可靠性、完备性，是法令对管帐材料的原料请求。

　　它是指管帐材料要可靠地反应经济营业事变的现实产生环境，不克不及报酬地歪曲、袒护，以使管帐材料利用者经过管帐材料领会相关单元现实的财政状态和运营功效。

　　它是指供给的管帐材料要契合划定的请求，该附的相关附件要齐备，相关手续要齐全，以使管帐材料利用者周全地领会相关单元的团体环境。跟着我国鼎新绽放的深切和社会主义商场经济的成长，管帐事情愈来愈渗入到经济勾当的很多范畴，管帐材料也愈来愈成为当局办理部分、投资者、债务人和社会民众停止微观调控、改良经济办理、评议财政状态、提防运营危急、作出投资决议计划的主要根据。管帐材料举动关键的社会材料和“贸易说话”，在社会经济糊口中发扬侧重要感化。是以，《管帐法》凸起“范例管帐行动，包管管帐材料可靠、完备”的立法目标，拥有很强的针对性和实际意思。

　　管帐法令职守是指管帐法令关连中的主体因虚假行管帐法令责任所甘愿答应担的拥有强迫性的法令成果，是对犯法者的制伏。按照《管帐法》相关划定，管帐法令关连的主体包罗单有位控制人、管帐机媾和管帐职员、其别人员和管帐囚禁部分。管帐法令责任是发生管帐法令职守的条件，是以， 在剖析管帐职员的管帐法令职守时必需明白管帐职员的管帐法令责任。管帐的根本本能机能为管帐核算和管帐监视。管帐首要是经过这两种根本本能机能的发扬而对经济营业勾当停止办理。《管帐法》第五条明白划定：“管帐机构、管帐职员遵照本法子停止管帐核算，实施管帐监视。”是以，对本单元的经济勾当停止管帐核算、实施管帐监视是管帐职员的首要责任。

　　《管帐法》划定了违计行动,有违计行动的保管,就必定有犯法行动主体即法令职守主体,由于犯法者必需对其犯法行动成果承当职守。这边利用职守一词,首要是想会商哪些人该当对一个单元的管帐犯法行动承当职守。实验中,管帐犯法行动比较凸起,但对其职守人却难以究查职守。事实哪些人该当对管帐犯法行动承当职守,《管帐法》必需作出明白划定。就现行管帐法的划定看首要犹如许几种:单元控制人(或单元)、管帐职员和单元的内部关连人(如当局部分、备案管帐师等)都是管帐职守人,但如果何辨别这些职守人及其彼此间的关连 ,有需要停止会商。

　　单元控制人,是指单元法定代表人或法令、行政律例划定代表单元利用权柄的首要控制人。控制本单元周全事情,对管帐犯法行动负固然职守。单元控制人该当若何承当职守,《管帐法》作出了明白划定：

　　管帐机构、管帐职员犯法打点睬计事变。从这些划定也许看出,单元控制人的职守首要有两种,一是包管管帐事情和管帐材料的可靠性和完备性。二是包管管帐机媾和管帐职员照章实行事业。然则《管帐法》不明白划定单元控制人虚假行这些事业的法令职守。

　　管帐机构、管帐职员是管帐事情的首要承当者。《管帐法》明白划定各单元该当按照管帐营业的必须,建树管帐机构,或在相关机构中建树管帐职员并指定管帐主管职员。共有的和共有物业占控股职位或主宰职位的大、中型企业必需建树总管帐师。管帐机构内部该当成立考核轨制。出纳职员不得兼职考核、管帐档案保存和支出、付出、用度、债务债权帐目 的挂号事情。管帐机构、管帐职员遵照本法划定停止管帐核算,实施管帐监视。管帐机构、管帐职员必需依照国度同一的管帐轨制的划定对原始左证停止考核,对弗成靠、不正当的原始左证有权不予承受,并向单元控制人陈述;对记录不精确、不完备的原始左证给以送还,并请求依照国度同一的管帐轨制的划定改正、弥补。

　　经过以上划定也许看出,《管帐法》划定的管帐机媾和管帐职员应当包罗两类,一类是按照管帐法划定 ,各单元内部建树的管帐机媾和管帐职员,另外一类是内部管帐机构,首要指管帐师事件所。在实验中,管帐师事件所常常会因某种缘由,出具子虚管帐陈述 ,作出违计行动,感化管帐讯息的可靠性 ,使相干单元和小我遭受不必要的损坏。因此内部管帐机构也该当成为管帐法令职守的承当者。

　　《管帐法》明白划定财务部分有权对管帐师事件所出具审计陈述的法式和体例停止监视。财务部分对各单元是不是照章建树会算帐簿,管帐左证、会算帐簿、财政管帐陈述和其余管帐材料是不是可靠、完备,管帐核算是不是契合本法和国度同一的管帐轨制的划定,处置管帐事情的职员是不是具有从业资历等环境实行监视。同时明白划定,财务、审计、税务、公共银行、证券囚禁、保障囚禁等部分该当遵照相关法令、行政律例划定的事业,对相关单元的管帐材料实行监视查抄。由此可知,以上财务及相干部分是管帐事情的监视主体,该当承当监视不力的法令成果。至于其是不是该当承当违计行动职守(首要指经其监视查抄后仍产生的犯法行动),《管帐法》则不划定。

　　从法令的视角看，管帐法令职守有狭义和广义之分。狭义的管帐法令职守是指单元或小我在天生和供给管帐讯息实践中因违背管帐法令律例所 甘愿答应担的法令职守。“管帐法令律例”不但包罗《管帐法》及管帐原则、管帐轨制中的管帐行动范例，并且还包罗其余相关管帐法令范例中划定的职守。从最普通意思上讲，管帐法令职守还也许指管帐职员或其别人员使用子虚管帐材料停止贪赃、调用等陵犯公司财富和单元控制人冲击、膺惩管帐职员所甘愿答应担的刑事职守，包罗天然人和法人犯法。广义的管帐法令职守仅指《管帐法》所划定的法令职守情势：①在账簿建树、左证体例、账目挂号、管帐计谋取舍、管帐材料保存、管帐职员录用、内部掌握轨制运作等管帐事情根底次序上保管的不范例行动。②捏造、变造管帐左证、管帐账簿，体例子虚财政管帐陈述，和授意、唆使、强令别人处置上述行动。③财务部分或相关行政部分的事情职员溺职、保守或贸易秘密的行动。

　　管帐造假是人们最大化逐利赋性的表现，从素质上看，它是由管帐讯息出产、监视的和议关连不真实成立，即管帐讯息供应者与需要者主体职位差别等、管帐法令关连中的权力责任不屈等所酿成的。虽然社会几回再三夸大进步对管帐法令职守的熟悉，然则，跟着本钱商场的疾速成长，管帐造假即供给子虚管帐讯息却呈愈演愈烈之势，酿成的损坏微风险已匆忙涉及了我国社会经济糊口的每个边际，间接或直接地侵害了人们的好处，成为一大社会公害，是以，对建设子虚管帐讯息的职守职员究查法令职守是理当如此的。管帐法令职守若何承当，现实上便是对犯法行动施以何种制伏办法的题目。违背《管帐法》该当承当的法令职守是：

　　我国《管帐法》的很多划定触及对管帐行动的行政办理,属于行政法令范例。对供给子虚的财政陈述，管帐职员常常并不是不知其为犯法行动，对联虚陈述负有弗成推辞的职守。《管帐法》对违背这些行政法令范例的行动,划定了行政处分和行政奖励两种法令职守。此中行政处分包罗责令期限更正、罚款、传递、撤消管帐从业资历文凭等四种行政处分办法;行政奖励包罗左迁、罢免、解雇等三种奖励办法。今朝我国管帐造假法令职守以行政职守为重，并以财务部为主，由审计、税务、证券、银行、保障等多个部分介入配合对管帐造假究查行政职守，《公公法》和《管帐法》中也划定了对此行动按照情节匆忙水平划分做罚款撤消资历文凭等处分。

　　从署理关连看，管帐职员是承受企业法人的拜托，向企业法人的拜托人供给财政陈述。是以，只要企业法人材对内部投资者控制，管帐职员只对企业法人控制，与内部投资者其实不间接的受托职守关连。是以，由管帐职员承当全数民事职守缺少根据，而且淡化了企业法人的职守。并且，从子虚财政陈述发生的体制来看，管帐职员客观上普通不供给子虚财政陈述的念头，由于子虚财政陈述宁可本身好处其实不间接关系，只不外是遭到企业法人的授意、教唆或强令，为了不被解职或晋职等而无奈做出的行动。实际中，管帐职员普通会自发地服从企业法人的意旨，而并不是完整舆志愿造假，以是管帐职员不该当承当全面的民事职守。

　　管帐造假刑事职守是指实行了刑事法令范例制止的管帐造假行动所必需承当的刑事法令成果。单元或小我违背管帐法令律例情节匆忙,须究查刑事职守的,应按照《中华公共共和国刑法》的划定依照刑事诉讼法式究查其刑事职守。除《管帐法》对管帐犯法的刑事职守作了普通划定外,我国《备案管帐效法》第三十九条《公公法》第二百一十九条《证券法》第一百八十九条和二百零二条都划定了备案管帐师的犯法行动如组成犯法的,都要照章究查刑事职守。遵照我国刑法划定,单元和管帐职员因管帐犯法行动大概组成卡牌交流几种犯法:企业办理次序方面的犯法、粉碎金融办理次序方面的犯法、金融等犯法。

　　在管帐法的法令职守中，首要是行政职守和刑事职守。究查管帐犯法行动的法令职守拥有主要意思。起首，究查管帐犯法行动的法令职守，有益于鞭策管帐行动的范例化、法治化。今生社会管帐已成为经济办理的主要构成部门，管帐讯息成为决议计划的主要根据，必需用法令来范例管帐行动，包管管帐材料的可靠、完备。对管帐犯法行动究查响应的 法令职守，能使犯法者遭到处罚，同时也使犯法行动得以校订，使得管帐行动范例化、制法化。其次，究查管帐犯法行动法令职守，能起到事先启示和过后布施的感化。管帐犯法行动的取舍其实是一个比力好处题目，当犯法者衡量管帐犯法行动的现实收益和犯法本钱时，若是收益大于支出，则犯法者就会支出犯法的危急本钱，停止管帐犯法行动。究查管帐犯法行动法令职守，此中包罗关键的经济职守，犯法者是以经受昂扬的犯法支出，这就使犯法者在停止犯法行动时，会事先停止好处比力，不等闲做出犯法行动。同时当管帐犯法行动出眼前，究查响应的法令职守，又可以用好处受损主体 获得响应的抵偿，起到过后布施的感化。

　　今朝对管帐从业职员的资历获得和延续教诲方面，《管帐法》和财务部颁发的响应规定当中都作出了划定，除需具有必定的财会专门常识外，财经法令律例的把握也被加入了主要体例。遗恨的是，在管帐职员当中，很多人对管帐职员的根本事业、营业范例和法令职守方面的常识都十分贫窭，而某些管帐职员乃至以为这些题目可有可无，只需做好“分内之事”，便尽到了事业。看来《管帐法》的提高事情到今朝为止不是也许暂告一段落，而是必须进一步推动。从实际司空见惯的违计行动的案例中也能够创造，管帐职员缺少最少的工作品格和法治理念，在有所上滋长了子虚管帐讯息的发生，这一局势不但已匆忙感化了管帐步队的抽象，也匆忙感化到管帐办理事情的顺遂展开。

　　在究查管帐法令职守时，关头性的一步便是要确认管帐讯息是不是属子虚。而对子虚管帐讯息的认定表面上有不合，有概念以为，该当从法令角度停止剖析，而有的概念则以为，应从管帐专门角度权衡，因此在认定体例上难以同一。我以为在认按时，应先思索从其行动组成，即从行动是不是拥有犯法性，客观上是不是有错误，行动后果的风险水平来给以辨别，也便是采取行动目标、行动性子、行动后果三方面联合概括认定的体例。但在具领会定管帐讯息是不是属子虚时，因为法律、公法职员常常贫乏专门常识，纯真由其认定另有坚苦，因此可思索延聘自力的社会中介机构或专门职员如管帐师事件所、审计事件所或备案管帐师借助专门常识剖析判定。

　　新《管帐法》划定了“单元控制人对本单元的管帐事情和管帐材料的可靠性、完备性控制”，而实际中很多单元控制人在熟悉上仍是多把本人定位在企业法人最高决议计划者的地方上，即只熟悉到其对本单元的庞大决议计划负有周全职守，而对管帐事情常常以为属于部分事情范围，应由其机构控制人或主管职员控制，表此刻详细方面，单元控制人或是忙于行政办理或是忙于营业运营或是忙于应酬巨细聚会，而疏于对管帐事情的办理，使得很多单元内部管帐轨制不健康、不范例，乃至于对管帐事情漫不经心，轻忽成立一套行之有用的内部掌握轨制束缚管帐行动。因此要从单元内部下手管理管帐事情不范例和管帐讯息失真局势，应起首规矩单元控制人的立场，使其熟悉到本人在法令职守上是重要职守承当主体，催促其照章利用权柄，做好对管帐事情的带领、对管帐轨制的成立和对管帐职员的查核。

　　管帐职员的根本本能机能在于管帐核算和管帐监视，在实际中，管帐职员险些都熟悉到了管帐核算的主要性，是以，将大部合作夫和精神都到场到核算营业当中，而轻忽了其举动单元内部管帐监视主体的感化，再者，因为管帐职员处于各单元决议计划者的办理之下，对其事情评议和人为酬劳都遭到决议计划者的感化，要使其照章利用内部监视权柄坚苦重重。

　　我国今朝究竟上底子就不一套真实意思上的美满的管帐法令职守系统，这是由于在我国最重视的是究查行政职守，同时在需要的时间给以刑事职守处分。进而构成了以行政职守为主，以刑事职守为辅，很少存眷民事职守的管帐法令职守近况。

　　在商场经济体系体例下，商场发扬着对社会资本公允设置装备摆设的根底感化，这就表示着管帐法令举动一种调控手腕该当把对商场主体的好处均衡功效举动首邀功能。同时商场经济的成长也请求该当以针对同等主体的法令手腕为主，该当以夸大商场主体自制的民事职守究查体例为主。同时，因为我国行政法律者团体本质程度低、法律程度也是七零八落，行政裁判权又保管很大的客观随便性，实际中常常变成反复处分，是以不宜举动管帐犯法行动的首要处分体例。

　　对管帐执业者而言，管帐犯法行动的行动念头多半是出于本身好处和财富权最大化的思索，而究查其民事职守也许实行财富权的流转，使管帐犯法行动主体的非合法得利也许反转展转到受损者手中，使得其被加害的财富权得以收复、获得充散布施，即采取好处消弭的体例，从泉源上遏抑犯警行动，同时进步了好处受损者经过法令路子庇护本人的踊跃性，从社会好处的团体效力来看，这类财富的流转关连实行了对犯法者的最有用的处罚，和对受损者的好处的调停，收复了好处均衡实行了社会公允，但我国今朝的管帐立法系统中却对管帐民事职守的划定很少。

　　《管帐法 》第四条和第二11条明白了单元控制人举动管帐法令职守主体的职位。如第四条文定:“单元控制人对本单元的管帐事情和管帐材料的可靠性、完备性控制。第二11条文定: “单元控制人该当包管财政管帐陈述可靠、完备。但在《管帐法 》第六章法令职守中划定: 若是单元保管捏造、变造管帐左证、管帐账簿、体例子虚财政管帐陈述; 藏匿或居心烧毁照章该当保留的管帐左证、管帐账簿、财政管帐陈述等行动, 被究查法令职守的小我是“ 间接控制的主管职员和其余间接职守职员”，这仿佛又对单元控制人网开了一壁。并且“间接控制的主管职员和其余间接职守职员”的寄义后果若何明了,并没有诠释,这使法令职守的究查缺少法令根据。对表面界争辩较多的管帐职员的法令职守题目,《管帐法》中并未明白划定,如同管帐职员不需负甚么法令职守了。究竟上,管帐职员承受管应当局的拜托体例财政陈述,是财政材料的间接建设者, 对联虚管帐讯息负有弗成推辞的职守,然则,管帐职员客观上普通不供给子虚管帐讯息的念头,只不外是迫于管应当局的压力停止造假,以是, 对供给子虚管帐讯息的管帐职员甘愿答应担甚么法令职守,管帐职员自己是不是拥有承当刑事职守的前提仍是一个值得商议的题目。

　　一项子虚管帐讯息的出产与表露, 从原始左证开端、直至报表的宣布,中心有着诸多的次序和经手人,包罗:公司的财政职员、财政司理、公司总司理、备案管帐师、公司管束机构、终究达到管帐讯息利用者手中。若何肯定这些差别次序相干职员的法令职守, 是一个十分辣手的题目。在现行的《管帐法》、《备案管帐效法 》、《公公法 》平分别划定了建设子虚管帐讯息的公司办理部分与财政主管、备案管帐师要承当法令职守,同时,相关律例也划定了囚禁部分的渎职亦甘愿答应担职守。然则,对统一身材虚管帐讯息职守事实若何分管, 还不律例给以明白划定。进而在公法实验中,当一项子虚管帐讯息触及到多个次序时,***门只可采取非感性无穷连带职守的判例准绳,即谁最有才能承当经济补偿,就由谁来承当职守,也便是所谓的“深口袋表面”。这一表面的贯彻,从外表下去看,起到了契合均衡社会体制的感化,但现实上,因为职守与权力不相婚配,这类处分欠妥已发生了少许不良成果,有形中加大了行动主体的职守本钱。

　　我国在立法方面虽然有了少许前进，然则立法之间的不连接局势还很匆忙，对此我国立法者们必须作出长足的尽力，实此刻对职守主体、犯法行动、法律法式、处罚体例及力度等方面相干划定的连接，以实行管帐法令的遵法者和法律者有法可依，不会由于法与法之间的不调和而变成遵法和法律实践中的猜疑和莫衷一是，维律的严厉性和法的庄严。

　　我以为该当美满我国的管帐公法判定轨制，培育一批练习有素的司计职员，壮务管帐的步队及团体本质，同时也许延聘备案管帐师事件所如许中立的专门社会机构来介入到判定进程，条件好的还也许采取司计判定委员会体制，如上海创立了司计判定委员会，由练习有素的专门步队对涉案的管帐行动及管帐讯息材料停止判定。

　　只要加大对职守主体的处分力度, 如经过拟定针对运营者的惩办条目,特别是刑事职守的划定,对运营者的行动给以限局部束,使其犯法的功效为零或为负值,才干有用进步管帐讯息的原料。

　　持久今后民事职守的空白使管帐讯息失真职守主体的犯法本钱大大下降,欠好处管帐讯息失果真管理,而多量的查询拜访研讨解释究查相干职守人的民事职守是管理子虚管帐讯息的首要路子。

　　发生管帐法令职守的缘由比力繁复，但只需咱们联合管帐事情实验把握准确的方式与法式，仍是也许免与加重的。

　　企业初级办理职员要当真进修财经法令律例，照章停止出产运营办理。其次，财会职员也要增强营业常识训练，不停革新本人的常识。企业人力资本部分要把好用人关，要取舍与事情相顺应的学力、职称、才能的管帐职员到专门岗亭下去，同时当真做好管帐延续教诲事情，进步本人法令认识和法令常识。

　　①单元控制人通常为单元的法定代表人，代表本单元照章利用权柄，应当对自如本单元管帐行动、管帐营业正当、可靠、精确、完备性控制。

　　该当指出的是，单元控制报酬本单元的管帐行动的第一控制人，其实不表示着单元控制人对管帐事件身体力行，庖代管帐职员而间接打点睬计营业，而是应当现身说法，发动遵照财经律例，对管帐职员停止有用的办理与监视。

　　算办理是成立今生企业轨制的实事求是请求，是开辟企业办理新思绪的详细表现，是企业在现今剧烈的商场合作情况中下降本钱、节省用度，不停进步经济效率程度的主要根底。

　　轨制审计，增强对管帐的监视力度，包管管帐材料可靠、完备，使单元控制人的事情目的预会计职员的事情目的分歧起来。

　　总之，企业办理者和管帐职员要增强营业和法令常识的进修，对管帐事情职守和管帐法令职守都要拥有猛烈的认识，对管帐法令职守既要在困难面前不退缩经受又要长于躲避。

　　管帐造假的首要动因是好处启动,办理管帐讯息失真题目是一项负重致远的事情。加大管帐造假的本钱,是掌握管帐讯息失真,完全消灭管帐装假的有用手腕。只要对相干职员迥殊是单元控制人的法令职守给以认定和究查,增强监视与法律力度,做到有法可依,法律必严,犯法必究,才干使全部社会经济依照公允、真诚、法制的法则运转,使管帐造假才会落空保存的泥土,才干包管管帐讯息原料,向泛博投资者供给相干、靠得住的财政管帐讯息。鼎新美满公法和行政法律必定有益于削减管帐犯法行动的产生，同时范例后的公法陷坑和行政陷坑该当加大囚禁力度，并真实做到“法律必严,犯法必究”，不给所有管帐犯法行动以逃出法网的时机。

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